職業(yè)健康安全管理體系ISO45001和安全生產(chǎn)標準化的有什么關(guān)聯(lián)呢?
職業(yè)健康安全管理體系ISO45001和安全生產(chǎn)標準化的有什么關(guān)聯(lián)呢?
(1)適用范圍不斷融合和補充。
職業(yè)健康安全管理體系ISO45001是以ISO9000系列標準為基礎(chǔ)制定的,具有國際性,自愿性強,適用于各個行業(yè),是一種模式和方法,更加強調(diào)事前控制和過程管理,對效果并沒有具體要求,開放程度更高,適用范圍更廣。安全生產(chǎn)標準化是我國經(jīng)過不斷補充和完善形成的成熟的安全生產(chǎn)管理手段,具有中國特色,符合我國國情,對安全生產(chǎn)具有實際指導意義。根據(jù)行業(yè)特點制定了不同行業(yè)的安全標準,具有很強的針對性,跨行業(yè)進行評審的難度較大。在評審的基礎(chǔ)管理評審、設(shè)備設(shè)施安全評審、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康評審3 部分中,基礎(chǔ)管理評審是較為通用的部分,而其他兩項評審的行業(yè)差別比較大。因此,在安全生產(chǎn)標準化評審中,應(yīng)聘請行業(yè)專家參與。當跨行業(yè)評審認證時,對專家的經(jīng)驗和安全技術(shù)水平要求更高。安全生產(chǎn)標準化更多地注重結(jié)論和結(jié)果,以最終實際情況判定是否達標,各行業(yè)之間兼容性小。
相比之下,安全生產(chǎn)標準化是比較嚴格、強制和注重實際效果的。職業(yè)健康安全管理體系比較靈活,開放,非強制和注重過程。職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化互相補充,相互融合,可以更好地彌補各自缺陷,發(fā)揮優(yōu)勢,為現(xiàn)代企業(yè)不斷提升安全管理水平開拓思路。
安全生產(chǎn)標準化是建立職業(yè)健康安全管理體系的核心和基礎(chǔ),安全生產(chǎn)標準化相當于職業(yè)健康安全管理體系運行中的作業(yè)指導書,可以為危險源的辨識、運行控制、績效提升提供方法和手段,使職業(yè)健康安全管理體系更有可操作性和實效性,有利于職業(yè)健康安全管理體系的有效運行。
(2)主動和被動相互依存,是一個事物的兩個方面。
在彼得·德魯克現(xiàn)代管理學理論中,常將被管理人分為兩種:理想化的人、需要被動約束的非理想化的人。理想化的人個人能動性比較高,能自覺自愿完成任務(wù);非理想化的人需要法律和制度約束,不加強管理就會出現(xiàn)違規(guī)行為。職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化也體現(xiàn)了這兩種特征。
職業(yè)健康安全管理體系ISO45001需要企業(yè)的管理人員和從業(yè)人員具有較高的安全、管理素質(zhì),以法律法規(guī)和標準規(guī)范為基礎(chǔ),把體系要求自覺與實際工作進行銜接,以保證體系的正常運行。是主動積極地不斷尋找最佳的安全管理手段,實現(xiàn)安全最優(yōu),這個過程是無止境的。并且在這個過程中沒有外部因素的干預(yù)和壓力,完全是一種自覺自愿的行為。
安全生產(chǎn)標準化被動性強,是以法律法規(guī)和標準規(guī)范為底限加強企業(yè)的安全管理,在某個區(qū)域或評價范圍甚至可以達到相對的滿分。但是一旦不達標,就會被一票否決,停業(yè)或停產(chǎn)。
對于一個企業(yè),應(yīng)首先滿足安全生產(chǎn)標準化這一基礎(chǔ)性要求,在這個基礎(chǔ)上,采用職業(yè)健康安全管理體系進一步提升安全管理水平,最終實現(xiàn)動態(tài)的安全管理,對現(xiàn)有及未來的隱患主動地控制,實現(xiàn)真正的安全無憂,這才是安全管理的最終目標。
(3)各有側(cè)重,相互補充。
安全生產(chǎn)標準化與職業(yè)健康安全體系ISO45001工作內(nèi)容大部分是相通的。如危險化學品企業(yè),安全生產(chǎn)標準化是強制實施的,而職業(yè)健康安全體系是推薦實施的。因此,危險化學品企業(yè)必須按照安全生產(chǎn)標準化開展工作并接受評審,若該危險化學品企業(yè)還通過了職業(yè)健康安全體系的第三方評審認證,要將兩者進行有效整合管理,相互補充。
對于一些相沖突的內(nèi)容,應(yīng)以安全生產(chǎn)標準化要求為準。例如,在安全生產(chǎn)標準化中危險源辨識、評價是通過風險發(fā)生的可能性和嚴重程度進行衡量的,而職業(yè)健康安全體系評價是通過風險發(fā)生的可能性、嚴重程度及暴露危險環(huán)境的頻繁程度評價的。安全生產(chǎn)標準化與職業(yè)健康安全體系并不矛盾,只不過辨識評價方法略有不同,而且過程都是事先將危害識別并加以評價,并提前制定預(yù)防措施達到事前預(yù)防的目的,可直接采用安全生產(chǎn)標準化的評價方法。因此,無論是否建立了職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè),都應(yīng)進行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。
在實際操作中,特別是一些已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系ISO45001并運行多年的企業(yè),有些安全管理手段并未有效運行,出現(xiàn)了認證與實際運行“兩層皮”現(xiàn)象。究其原因:一是為認證而認證;二是人員能力和素質(zhì)還不能滿足職業(yè)健康安全管理體系的要求。真正做到職業(yè)健康安全管理體系有效運行的企業(yè),其安全管理水平應(yīng)能滿足安全生產(chǎn)標準化的要求,即能達到可直接進行安全生產(chǎn)標準化評審申請的安全管理水平。否則,應(yīng)有針對性地解決“兩層皮”問題。具體作法:在安全管理制度等軟件方面可以在職業(yè)健康安全管理體系原有管理體系文件的基礎(chǔ)上,進行查漏補缺,做到管理標準化;在現(xiàn)場運行方面,對照相應(yīng)專業(yè)評定標準,進一步達到操作標準化、現(xiàn)場標準化的要求,使安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系有效融合,成為一套企業(yè)安全生產(chǎn)管理行之有效的方法和系統(tǒng)。
對于管理標準較多的企業(yè),要注意各類標準的相互融合,相互彌補,盡量減少多體系形成大量文件和繁雜的流程,理清脈絡(luò),取長補短,既做到全面系統(tǒng),又要互相兼顧,有效地避免“兩層皮”現(xiàn)象